Президент России > Правительство РФ >
Управление государственного автодорожного надзора
по Липецкой области
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Результаты контрольно-надзорной деятельности
за выполнением транспортного законодательства РФ
на автомобильном транспорте
по Липецкой области
за 2011 г.

                                                                    
В истекшем году приоритетом в деятельности управления был комплекс контрольно-надзорных мероприятий, связанных с реализацией плана контрольно-надзорной деятельности управления на 2011г.
Задачи,  поставленные перед управлением Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, по лицензированию перевозок пассажирским автомобильным транспортом, контролю по соблюдению хозсубъектами установленных законами и иными нормативными правовыми актами требований в области автомобильного транспорта, в 2011 году выполнялись в полном объеме.
Лицензионная деятельность.
На 01.01.12г. по базе данных управления имеют действующие лицензии 153 перевозчика с 1746 лицензионными карточками, из них 137 перевозчиков осуществляют деятельность по перевозке пассажиров, в т.ч. 52 юридических лиц - 1223ед. автобусов и 85 индивидуальных предпринимателей - 523ед. автобусов.
В течение 2011г. выдано 16 лицензий на осуществление деятельности по перевозке пассажиров, из них 11 лицензий выдано индивидуальным предпринимателям и 536 лицензионных карточек, из них 252 – индивидуальным предпринимателям. Количество выданных лицензий в  2011г. по сравнению с 2010г. увеличилось на 33%,  количество выданных лицензионных карточек уменьшилось на 16%.
При проведении 18 предлицензионных проверок из-за несоответствия лицензионным требованиям и условиям, 3 соискателя лицензий получили отказы в выдаче лицензии.
На 01.01.12г. зарегистрировано 150 уведомлений о начале осуществления предпринимательской деятельности,  в т.ч. 37 уведомлений  в 2009г., 38 уведомлений в 2010г., 75 уведомлений в 2011г.,  из них заявили 92 индивидуальных предпринимателей и 58 предприятий различных форм собственности.
Международные перевозки.

По состоянию на 01.01.2012г.  24 субъекта автомобильной отрасли  имеют удостоверения допуска к осуществлению международных автоперевозок (111 карточек допуска), из них 8 хозяйствующих субъектов - на пассажирские перевозки (32 карточек допуска).
В 2011г. было выдано 12 удостоверений допуска, 6 из которых выдано индивидуальным предпринимателям, и 82 карточек допуска на АТС, из них 36 – индивидуальным предпринимателям.
Вместе с тем, в течение года проверено 9 хозяйствующих субъектов (38% от субъектов, имеющих м/н допуск), у 6 из них выявлено 15 нарушений по несоблюдению норм и правил осуществления международных перевозок, необеспечение требований к установке и использованию тахографов. В результате по данным нарушениям выданы предписания и применены меры административного воздействия по ст.11.23 КоАП РФ в виде составления 14 протоколов.

Инспекторская деятельность на автомобильном транспорте

При проведении инспекционной деятельности специалистами Управления особое внимание уделяется выполнению требований, обеспечивающих безопасную эксплуатацию автотранспортных средств их владельцами.
От общего количества хозяйствующих субъектов в области 3487, за истекший период Управлением проконтролировано 561 ХС (578 –АППГ), из них лицензиатов – 97 (98-АППГ), не лицензиатов – 464 (480-АППГ), то есть 63% от  числа лицензиатов, занимающихся перевозочной деятельностью и 14% от общего числа не лицензиатов.  
Подводя итоги в целом по управлению в 2011г. проведено 1208 проверок (АППГ – 1294 проверок, что на 7% меньше, чем  в АППГ), в том числе:

  •  на лицензированном транспорте - 251 (АППГ – 285; на 12% меньше к АППГ) – 21% от общего количества проверок;
  • на не лицензированном транспорте - 957 (АППГ – 1009; на 5% меньше к АППГ) – 79% от общего количества проверок.

В ходе инспектирования выявлено 499 хоз.субъектов, которые работали с нарушениями транспортного законодательства, из них 93 лицензиатов и 406 не лицензиатов. Результативность государственного надзора – соотношение количества субъектов, в которых выявлены нарушения, к общему числу  проверенных хозсубъектов – составил 89%, в том числе по лицензиатам – 96%, по нелицензиатам – 88%.
В целом по управлению за отчетный период в результате контрольной (надзорной) деятельности выявлено 4616 нарушений (АППГ-5262) транспортного законодательства в сфере автомобильного транспорта, в том числе по лицензиатам  - 845 нарушений (АППГ-605), по не лицензиатам - 3771 шт (АППГ-4657шт.). В среднем за прошедший год каждый инспектор управления выявил по 513 нарушений, на одну проверку приходиться по 8 нарушений: по лицензиатам – 7 нарушений, по нелицензиатам- 8.
По выявленным нарушениям выдано 747 предписаний, из них 166лицензиатам (71% от проверок) и 581 -  нелицензиатам (61% от проверок).
Процент устранения выявленных нарушений в течение года составил 98% (4531 устраненных нарушений), из них 99% у лицензиатов (835 нарушений) и 98% у нелицензиатов (3696 устраненных нарушений).

Административная практика

За 12 мес. т.г. Управлением составлено 623 протокола об административных правонарушениях, что на 2% ниже уровня прошлого года (за АППГ 636 протоколов).
При анализе применения статей кодекса об административных правонарушениях следует отметить, что применение ст. 14.1 ч.4 КоАП по отношению к АППГ повысилось (в 2011 году составлен 3 протокола, АППГ — 1 протокол), в то же время на 2 % уменьшилось применение ст. 14.1 ч.3 КоАП РФ (186 протоколов составлено в 2011г., АППГ-190 протоколов),  на 81%- применение ст. 19.7 КоАП РФ (4 протокола в 2011 г., 22 – в 2010г.). На уровне прошлого года осталось применение ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ (203 протоколов в 2011г, 200 – в 2010г.)
Сумма   штрафов по протоколам 2011 года составила 1267,4 тыс. руб., что на 9% больше, чем за соответствующий период 2010г. – 1159,4 тыс. руб.).
За 12 месяцев 2009 года работа по приостановлению, аннулированию лицензий, удостоверений допуска Управлением не проводилась.
Одно из самых ответственных направлений в контрольно-надзорной деятельности управления – обеспечение безопасности лицензируемых перевозок.
Аварийность на лицензируемом транспорте.

          За 2011г. в Липецкой области  аварийность по вине водителей на лицензируемом автотранспорте по сравнению с 2010г. снизилась на 25% - 9 ДТП в 2011г. против 12 ДТП в 2010г. Однако, количество погибших увеличилось (с 1 до 2), количество раненных снизилось на 37% (с 7 до 19чел.).
С участием лицензируемых автобусов в 2011г. совершено 83 ДТП (за 2010г. – 96 ДТП), погибло 7чел (в 2010г. – 9 чел.), ранен 101чел. (в 2010г. – 118чел. ), из них 9ДТП по вине водителей лицензиатов, погибло 2 чел., ранено 7чел. ( в АППГ показатели аварийности составили 12-1-19 соответственно).
Всего за 2011г.  по вине водителей лиц. автобусов совершено 9 ДТП, 2 чел.погибло, 7чел. ранено + 2ДТП с  иногородними автобусами (Ростовская обл. и Краснодарский край.), в котором  2 чел. ранено:
- 12.01.11 ИП Швецов Н.В. (столкновение ) – 1 чел. ранен;
- 27.01.11 ИП Астахов В.В. (наезд на стоящее ТС) – 1 ранен;
-11.03.11 ОАО АК №1414 (наезд на стоящее ТС) – 1чел.ранен;
- 12.03.11 ИП Александрова О.В. (падение пассажира) – 1 чел. ранен;
- 28.05.11 ОАО Добринское АТП (столкновение)- 1 чел. ранен;
- 22.11.11 ИП Игнатов В.К. (наезд на пешехода) – 1 погиб;
- 14.12.11 ООО АТП Добровское (наезд на пешехода) – 1 погиб;
- 19.12.11 ИП Филина Е.Н. (наезд на стоящее ТС) – 1 чел. ранен;
- 28.12.11 ООО Липецктранссервис (столкновение) – 1 чел. ранен.
Из расчета количества ДТП  по вине лицензированного транспорта на каждые 10 тыс. транспортных средств относительный показатель аварийности  по области равен 51,5, в 2010г. он составил 69,8.
Основными видами ДТП, совершенных водителями пассажирского лицензированного транспорта, являются столкновения (33% от количества ДТП), наезд на стоящее ТС (33%) , наезд на пешехода (22%), падение пассажира  (12%).
Причинами ДТП при перевозках пассажиров являются нарушения водителями Правил дорожного движения, а владельцами лицензий – нарушений транспортного законодательства.
Объективность на сегодняшний день такова, что при увеличении парка автомобилей пассажирский парк испытывает дефицит  квалифицированных и профессиональных пригодных водительских кадров. Одна из важнейших задач – добиться существенного повышения профессионально-квалификационного уровня водителей.
Управление регулярно проводит плановые проверки  выполнения лицензиатами  лицензионных требований и условий, а также внеплановые проверки  по фактам совершения ДТП с участием автобусов лицензиатов.
Виновникам ДТП проведены внеплановые проверки с привлечением к административной ответственности: составлено 14 протоколов, из них:
- ИП Швецов Н.В. – 4тыс.руб (ИП)+3тыс.руб (ДЛ)+ 3тыс.руб (ДЛ).
- ИП Астахов В.В. - 3тыс.руб (ИП)+3тыс.руб (ДЛ)+ 3тыс.руб (ДЛ).
- ОАО АК №1414 – 3 тыс.руб (ДЛ) + 40 тыс.руб (протокол Прокуратуры).
- ИП Александрова О.В. – 3 тыс.руб (ИП) + 3 тыс.руб (ДЛ).
- ОАО Добринское АТП – 3 тыс.руб. (ДЛ).
- ИП Игнатов В.К. - 4тыс.руб (ИП)+3тыс.руб (ДЛ)+ 3тыс.руб (ДЛ).
Проверки 3 перевозчиков, совершивших ДТП в декабре, запланированы на январь 2012г.
Наложено штрафов на общую сумму 80,4 тыс.руб. + 55,5 тыс.руб. по проверкам ДТП, которые были в последствии сняты.  (в 2010г. при проведении внеплановых проверок по фактам 12 ДТП 275,2 тыс.руб.)

Для профилактики ДТП и с целью снижения аварийности управление кроме основных направлений, реализует ряд мероприятий:

  • аттестация: в 2011 году проведено 41 заседание аттестационной комиссии, в ходе которых аттестовано 938 должностных лиц и специалистов, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения (АППГ – 44 заседаний, аттестовано 885 чел., на 6% больше), из них 527 чел. в г.Липецке. Из числа аттестованных 358 чел. аттестовано на должность механика,  365 чел. на должность ответственных за ОБДД, 215 чел. на должность диспетчера. В течение года признаны не аттестованными 69 чел., из них 4чел. уволены с занимаемых должностей  (отв.за БДД ОАО АК №1414 и 3 механика ООО АПК РосАгроАльянс).
  • проверки органов местного самоуправления, в части организации перевозки пассажиров по регулярным маршрутам. Так, за отчетный период Управлением проведено 10 проверок совместно с Прокуратурой Липецкой области в муниципальных районах (Елецкий, Липецкий, Измалковский, Долгоруковский, Воловский, Тербунский, Краснинский, Лев-Толстовский, Хлевенский) и округе (Департамент городского транспорта администрации г.Липецка) . Составлены акты руководителям районов, выданы предписания.
  • проверки работы  автотранспортных средств на линии. В течение года проведен 21 рейд (АППГ – 36 рейдов), проверено 192 транспортных средств (АППГ-548), выявлено 299 нарушений (АППГ-328). По результатам рейдов по выявленным нарушениям составлено 68 протоколов, что на 60% меньше чем в 2010г. (172 протокола), 32 протокола по ст.14.1ч.3 после проведения внеплановых проверок и 36 протокола по ст.12.3ч.2 КоАП.
  • хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулярные и разовые перевозки детей. В течение 12 мес. 2011 управлением проверено 43 образовательных учреждений области (31% от общего количества – 139 учреждений), которым проведено 79 проверок, в том числе 38 в плановом порядке. Осмотрено 50 автобусов, осуществляющих регулярные перевозки детей. В ходе проверок выявлено 190 нарушений транспортного законодательства. Основными нарушениями явились: допуск водителей с нарушением норм стажировки, проведение технических осмотров перед выпуском АТС на линию, проведение периодичности ТО  и ТР, проведение предрейсовых медосмотров водителей, а также отмечены и другие нарушения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения. Выдано 42 предписания. При проведении 41 проверки на предмет выполнения выданных предписаний 28 (35% от проведенных проверок) образовательных учреждений выполнили указанные нарушения (174 – 92% от выявленных), составлено 12 протоколов по ст.19.5ч.1 КоАП РФ (невыполнение ранее выданных предписаний): (МОУ лицей №4 г.Данков, МОУ СОШ с.Братовщино – плановая проверка 2010г., МОУ СОШ с.Баловнево, МОУ СОШ с.Ольховец, МОУ СОШ с.Сторожевое, МОУ ООШ с.Вязовое, МОУ СОШ с.Березняговка, МОУ СОШ с.К.Отвержки, МОУ лицей №1 г.Чаплыгин, МОУ СОШ с.Ведное, МОУ СОШ с.Ольховец, МОУ СОШ с.Соловьево). В ходе проверок 7 школ в с.Скорняково, с.Гнилуша, с.Ольшанец, с.Ксизово, с.Фомино-Негачевка, с.Ст.Дубовое, с.Спасское нарушений не установлено и предписаний не выдано, т.к. с 01.01.11г. они являются филиалами иных МОУ СОШ.

                            
Дорожное хозяйство
На контроле специалистов-дорожников Управления находятся 5962,92 км автодорог общего пользования, в т.ч. 389,92 км федеральных дорог и 5573 км территориальных дорог, с 269 мостами и путепроводами.
В 2011 году специалистами-дорожниками в соответствии с  Федеральными законами № 294-ФЗ и 184-ФЗ было проведено 79 проверок, из них 14 плановых и 65 внеплановых проверки, в том числе по исполнению предписаний – 49 проверок, уровня и качества содержания и обустройства 4263,4 км федеральных и территориальных автодорог общего пользования, 288 искусственных сооружений общей протяженностью 19519,86 п.м. В ходе проведенных проверок было выявлено 352 нарушения в содержании  и обустройстве автодорог, при этом выдано 48 предписаний об устранении выявленных нарушений, составлен 21 протокол об административных правонарушениях по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ с решениями судов о наложении штрафных санкций на сумму 21 тыс.руб.
Показатели работы 2010 года по количеству проведенных внеплановых проверок уровня и качества содержания и обустройства автодорог общего пользования (18 проверок), по выявленным нарушениям в содержании  и обустройстве автодорог (94), по выданным предписаниям об устранении выявленных нарушений (12), по составленным протоколам об административных правонарушениях по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ (4) значительно ниже показателей работы в 2011 году.
Также в 2011 году было принято участие в 33 комиссионных проверках и обследованиях автобусных маршрутов на сети автодорог общего пользования Липецкой области с составлением 78 комиссионных актов.
С октября 2011г. начата работа по согласованию маршрутов на движение  АТС, осуществляющих перевозку опасных грузов, с владельцами автодорог, для выдачи спецразрешений. В 2011году было направлено 307 заявок владельцам автодорог для согласования маршрутов движения АТС, осуществляющих перевозок ОГ.
При проверках органов местного самоуправления Управлением госавтодорнадзора по Липецкой области в 2011 году также отражались вопросы уровня и качества содержания и обустройства автодорог общего пользования, находящихся в ведении данного  органа местного самоуправления, с отражением всех недостатков в акте проверки данного  органа местного самоуправления.

Липецкая область

 
Copyright © 2011 УГАДН по Липецкой области | Designed by Наркелюн Сергей Олегович